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加强党的领导,PK10:重在“四个要”
 

加强党的领导,重在“四个要”

 

张希贤

中央党校党建部教授、博导

大家好!现在我们讲中纪委六次全会和总书记在六次全会上的讲话精神专题讲座第五讲,加强党的领导,重在“四个要”。

总书记的讲话他第一方面论述了我们党2016年春天,党风廉政建设和反腐败斗争处于一个战略转折点,这是过去三年多来全面从严治党的一个战略转折点,这是改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争的一个战略转折点。这是我们中国共产党执政将近70年来的一个战略转折点。这个战略转折点它第一是党从此开始握有了党风廉政建设和反腐败斗争的战略主动权,三年多的反腐取得的成就获得了全社会广大人民群众的积极支持和民心所向,我们用实际成就赢得了民心是最大的政治,正义是最强的力量。 

在三年多的成就的基础上,我们要有四个足够的自信,对共产党的反腐败的决心,对我们取得的成效,对反腐败凝聚的力量,正能量,对反腐败的前景要有足够自信,这个它反映了我们共产党经过这些年的反腐到今天,走上一条法制的轨道,党走出了纪律和法律分开,走出了一个依德治党,依规治党,制度制权,政风反腐这样一条新的反腐道路。这条道路特清晰的呈现在我们面前,依德治党,依规治党,制度制权,把权利关进制度的笼子里,政风反腐,政风肃纪,反腐风暴,那么几方面合一就是我们改革开放新30年探索的反腐的这条新道路。它涉及到四点,依德治党,依规治党,制度制权,政风反腐,四方面结合的一条全面从严治党新道路呈现在面前。那么探索全面从严治党这条新道路怎么往前走?怎么抓好2016年的反腐倡廉工作?习近平同志在六次全会上讲要加强党的领导,全面从严治党核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。我们各级党组织和党员领导干部重在“四个要”,重在“四个要”,要什么,要什么。加强党的领导,重在“四个要”。

一、各级党组织要担负起全面从严治党主体责任

那第一个“要”是什么呢?第一个“要”是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,全面从严治党各级党委、各级党组它肩负着主体责任,管党建党治党,这是你党委、党组和基层党组织你的责任。第一抓政治路线,别偏航,做决策,少在决策环节里出猫腻,怎样保证决策环节别出钱权交易,别出权力寻租,“三重一大”少出事,不出事。大额度资金、重大工程项目、重要人士干部任免党委得管,得抓决策的法制化,决策的民主化。在这个问题上出事你党组织你得负责,第一政治路线与决策。 

第二党管干部,干部遵守纪律情况,干部在执政岗位遵守法制情况,干部有没有不作为乱作为情况,干部的勤政廉政怎么样,各级党组织带头人、党委书记党组书记管好干部,要通过党委来管,通过民主集中制来管。不是你书记怎么怎么干净,这是你必须的,你底下这帮干部如果出事了很多,如果你常委你有两个人出事,三个人出事,你自己再干净也没用,主体责任你没管好党,你没管好领导班子,党管干部这是第二个。

第三个党要负责,落实党的纪律,党的六条纪律,政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,六方面纪律在全党贯彻得怎么样?四种形态怎么融合?

第四,组织是否涣散,纪律是否松弛,党员是否散懒,一盘散沙。你党员和干部理想信念事都坚定抓不好党建全党就是一盘散沙,干部就十分散乱,你抓不好党建国家就磨磨叽叽,解决中国的问题关键在党,各级党组织你怎么肩负起全面从严治党的主体责任?这是第一个各级党组织必须要肩负起全面从严治党的主体责任,管决策,管干部,管纪律,管作风,管各级党组织是否软弱涣散,管党员队伍是否散乱,这就是第一肩负主体责任。

二、要把纪律建设摆在更加突出位置

第二个“要”是什么呢?第二个“要”是各级党组织要把纪律建设摆在更加突出位置。第一是全面从严治党得标主体责任;第二是全面从严治党,全面依法治国,党先行把纪律挺在前面,纪律严于国家法律,纪在法前,纪严于法。我们就是怎样新时期加强纪律建设,共产党员怎样学习纪律,怎样遵守纪律,党员学习干部也要学习。

那么第二个党组织怎样对全体党员和干部开展纪律教育?怎样贯彻纪律?纪律教育贯彻纪律,让全国老百姓和各级纪检委怎样监督纪律执行情况?那么上级党组织怎样检查下级党组织纪律贯彻执行与遵守的情况?那么最后有违法纪律怎样执行纪律?

十八届四中全会做出全面推进依法治国的决定,提出两法善治,两法善治,我们就得要求学习纪律,遵守纪律,组织加强纪律,社会和纪委监督纪律,上级党组织检查下级党组织纪律,出了问题纪委要进行纪律,这是我们全党通过狠抓纪律,养成纪律自觉,用纪律管住全党,党先行,紧跟着全社会都得要遵守国家法律,我们这个社会就到这一天了,全面依法治国,全面从严治党,党先行一步,你是先锋队,跟着整个社会全面推进依法治国。这是第二个“要”。  

三、要增强各级领导干部的政治警觉性和政治鉴别力

第三个“要”,要增强各级领导干部的政治警觉性和政治鉴别力。那第三个“要”就是要把政治方向、政治纪律、政治信仰、政治规矩、政治行为、政治原则放在首位,各级党组织“四个要”,第三个“要”是抓领导干部的政治信仰、政治方向、政治规矩、政治警觉性和政治鉴别力问题。

我们是马克思主义政党,执政党建政治是第一位的。共产党近百年来可以说方方面面的问题归结到一点都是政治问题,那你经济问题贪污受贿那是背叛党的宗旨,损害党的执政地位,破坏党的形象,那是政治问题。生活作风腐化堕落,那也是政治问题。工作上不负责任失职渎职造成重大的社会影响,那也是政治问题。所以呀组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律说到底都是中国共产党的政治问题,都要从政治高度看这个问题。

政治问题高度上第一你要开辟一条政治道路,革命时候你得开辟正确的革命道路,搞社会主义计划经济你得开辟一条正确的发展道路,改革开放第一个三十年有第一个三十年的发展道路,我们现在新三十年需要开拓一条新的适合新三十年的发展道路。在开拓道路当中他就是什么思想都有,什么认识都有,我们开拓农村包围城市的道路,在党内它就有绝对平均主义,它就有极端民主化,它就有流寇主义思想,他就有个人主义、自由主义,你这些思想不解决,你这条政治道路革命道路你开拓不出来,你要创建农村根据地,走农村包围城市道路,他要学李自成走走州过府不愿意建立根据地,嫌根据地麻烦。你要执行民主集中制,他那个极端民主化就破坏你。所以你纠正党内错误思想,你同样是政治问题,拿我们今天来说,改革开放新三十年我们探索这条道路特别难,我们现在才有点眉目,四个全面五大发展,你全面从严治党,党内有人不愿意,这些年软磨硬泡,三年来给你不作为。可以说过去三十年粗放型发展所形成的思维定式、工作习惯,列宁说千百万人的习惯事例是最可怕的事例。

现在我们终于认识到三十年所形成的粗放型力量是最可怕的力量,我们要从政治上认识这个问题,我们是执政党,你得保证国家公共权力正常运行,你权力滥用是不守规律,不守规矩。这权利需要正常运行,你不作为让权力空转,你照样是不守规矩,你必须从政治上认识这些问题。所以呢,我们共产党人在执政当中你必须要从政治上站稳立场,把准方向,始终忠诚于党。

别看小事情,那小事情也不行,那周本顺,那三位河北省委书记,那贯彻八项规定,他说八项规定很严,咱哥几个有酒喝再说,先有酒喝再说。你别看这小事,这是最大的政治,你是一个省级一把手,中央贯彻八项规定气势如虹,你居然拿它置之度外,说哥几个有酒喝再说。

所以呢,他告诉我们共产党干部,领导干部,你得有政治警觉性,政治鉴别力,你得有坚定正确的政治方向,你得有坚定的政治信仰,你得有政治原则,对政治自己的政治行为、政治思想你得负责任。所以呢,从革命到今天我们共产党的每一步都充满着政治行为、政治原则、政治方向、政治信仰、政治纪律,作为马克思主义政党的各级领导干部,政治是我们所有纪律当中最核心的问题是政治纪律、政治规矩。最根本的问题是政治方向、政治的信仰。最关键的问题是政治原则和政治行为。这是我们第三个“要”,加强政治纪律、政治规矩、政治信仰和政治方向建设。

四、要坚持以德治党和依规治党相结合

(一)中国共产党反腐倡廉建设历程

第四个“要”,要以德治党和依规治党相结合。这是我们三年来反腐倡廉建设获得的最大成就,可以说呢我们党从革命走到今天,反腐倡廉建设也经历了反反复复搞革命的时候,我们共产党到了建党二十周年之后,那就是1942年之后。鉴于党的建设和党的发展,党的未来前途已经看到曙光,我们就把反腐倡廉建设提到议事日程上。这个议事日程就是1943年郭沫若同志写了《甲申三百年祭》,甲申年300年之前的甲申年就是1643年。

1643年有啥事呢?1643年陕北民资县的李自成起义,李自成起义经过千辛万苦,最后李自成攻下了北京城。攻下北京城之后呢,李自成到皇宫里吃的饭特别香,他就跟御膳房的太监说这饭真香,像过年,以后我要天天过年。李自成带头大吃大喝,当年整个跟随李自成起义进军的这帮农民军领袖都开始模仿李自成,效仿李自成天天是酒池肉林,酒绿灯红,大吃大喝,他一个他就把他队伍给带坏了。第二李自成进城寻找桃色新闻,他和吴三桂争夺一个女孩儿陈圆圆,导致吴三桂前线反水,李自成直接就败在了陈圆圆的脚下。

当时的郭沫若把这个《甲申三百年祭》纪念李自成起义失败的教训,这篇小册子是个长文送给毛泽东看,让毛主席给提意见。毛主席看完以后,我们共产党在1943年底1944年以着延安整风必读文件的形式下发给全党的干部,让全党干部学习,表态我们绝不当李自成,这是我们共产党当年的一句名言。围绕这个事开始了共产党预防腐败的序幕。

到了1949年七届二中期会毛泽东说我们很快要胜利了,因为胜利党内以功臣自居的情绪骄傲自满,不求进步的情绪,各种情绪都要来,有些人不被拿枪的敌人所打倒,他们会在敌人的糖衣炮弹面前打败仗,怎么办?务必使同志们保持谦虚谨慎不骄不躁的作风,务必使同志们艰苦奋斗的作风,这是两个务必。离开西柏坡进城毛主席又说我们是进京赶考去了,考不好我们还会退回来。

新中国刚建立,共产党刚全面执政,1950年之后党内的腐败现象不正之风风起云涌,利用社会主义初期,新中国初期经济千疮百孔,党内对官僚主义腐化作风跟着就起来了。没办法我们才走的是政治运动反腐,三反五反,枪毙了刘青山、张子善。

1957年因为党内的官僚主义逼着1956年底工人罢工,农民闹退社,商人罢市,我们为解决这个问题又搞政治运动,反右,没想到开始走向阶级斗争扩大化。

1964年城市和农村搞四清,专项反腐败斗争农村是清工分、清账目、清财务、清仓库,我们两项专项反腐败运动走着走着就走出来文化大革命。 

改革开放以后借鉴文化大革命教训咋办呢?不搞政治运动啦,搞啥呀?抓三项工作格局,第一抓干部廉洁自律,第二呢抓,狠抓损害群众利益的不正之风,原来叫狠抓部门和行业不正之风,锦涛同志2002年执政之后十六大改,把狠抓部门和行业不正之风改为狠抓损害群众利益不正之风。第三呢叫查处大案要案,廉洁自律是自我约束,狠抓损害群众利益不正之风是抓自律抓作风,第三呢查处大案要案,往前走改革开放第一个三十年走过来了,反腐倡廉取得了成就,但也存在着问题。你查处大案要案那中案小案就不查啦?那就放水养鱼,养大了再抓,等到最后太多了就抓不过来了。

所以十八大之后呢,我们把查处大案要案改为老虎苍蝇一起抓。我们把狠抓损害群众利益不正之风分开改为分开,加上一部分叫做把权力关进制度的笼子里。把廉洁自律的部分分开,一部分是廉洁自律,一部分是重在他律。廉洁自律的部分我们通过廉洁自律准则,经过这三年的探索,把它立为以德治党。把严肃纪律,执行纪律部分叫做依规治党。十八大以来以德治党重在树立高标准,依归治党重在守住纪律这个底线,咱们是高标准和守底线相结合,这也是咱们共产党九十多年反腐倡廉的一个历史总结,不搞运动,讲法制,在讲法制的基础上要以德治党和依规治党相结合,以德治党是兼治高标准,依规治党是守住纪律这条底线。高标准,你是共产党人,从党的二大开始,你就有党的最高纲领,你就有理想信念,就有党性修养,就有践行党的宗旨,培养高尚的道德情操,这是高标准。

(二)以德治党和依规治党

这些年来九十多年来我们共产党人当年1921年的时候只有57名共产党员,当年的老百姓是4.5个亿,当年的社会黑暗帝国主义在中国划分了各省的势力范围,支持了地方大大小小的军阀。比如说在东北南边是日本人的范畴,管理范围,北边是当年俄国帝国的范围,广东是英国人管辖地盘,广西是法国的范围,山东原来是德国的范围,后来让日本给占过去了。我们当年那帝国主义在中国就掀起了瓜分的狂潮。中国住在水深火热之中,我们共产党人当年57个人面对这么个国情,凭什么奋斗,有凭着坚定的信仰,就凭着浩然正气,就凭着一腔热血。从57个人起家就一点一点的把事业,把人民的生活,把中国的发展推动到今天这个地步,靠的就是高标准,人活一口气,佛烧一柱香,我们共产党人就凭着坚定的政治信仰,坚定的共产主义理想和完成每三十年的任务的坚定信念,就是靠着全心全意为人民服务,调动和团结全国亿万人民群众跟着共产党走,走国家独立民族解放国家强盛的这条发展道路,这都叫以德治党,这都叫高标准。它是我们中国共产党人领导全国人民把国家发展到今天这个样的基本武器。高标准不能丢。

同时改革开放三十多年走到今天,过去因为改革开放使我们党处在改革开放的新环境里。怎样治党?怎样管党?怎样建党?我们和经济发展方面两者有点没处理好,所以党内信仰散烂,领导弱化,组织涣散,纪律松弛的现象很多。那我们怎样保证党不变色,党性是根,不变色就是要保持党的性质别变,性质变不变看作风,作风是党的根本性质的外在表现,纪律是保护维护党的性质的规矩。所以呢你党变不变色,得把纪律这个规矩抓好,纪律抓好了党的根本性质就不会变。所以呢以德治党,这是兼治高标准,你还得抓住纪律,要纪律维护党的根本性质,保持共产党这支队伍别变,这就是依规治党。以德治党让全党奋发有为,依规治党守住底线,任何一个人都得要认真遵守党的纪律,任何一位干部都得要明确党的记录,遵守党的纪律。

党有六方面纪律:第一方面是政治纪律,加强政治纪律,加强组织纪律,加强廉洁纪律,加强群众纪律,加强工作纪律,加强生活纪律。六个纪律咋抓呀?围绕党的领导,我们要抓政治纪律,组织纪律,生活纪律。抓政治纪律同时你就得抓政治信仰、政治方向、政治原则、政治行为,这都叫以德治党和依规治党相结合。你抓政治纪律,把抓政治纪律和政治信仰相结合,把抓政治纪律和坚持政治原则相结合,把抓政治纪律和政治信仰、政治方向相结合,这叫以德治党和依规治党的结合。

抓组织纪律我们首先得抓民主集中制的这个政德建设,民主集中制的这个党性修养,哪方面抓?个人服从组织,少数服从多数,下级服务上级,全党服务中央,对于违反组织纪律的行为必须要逐级问责。所以呢你要把抓民主集中制的党性修养、民主集中制建设和违反组织纪律的行为怎样逐级问责相结合。  

我们党是执政党,执政党就遇到你执政就有权力的滥用问题,因为执政就容易出权钱交易,权力寻租问题。所以你要围绕执政抓廉洁纪律。

你要围绕执政抓群众纪律。革命的时候我们党在农村,老百姓也在农村,咱们党和群众当年都是被执政党,被国民党执政的对象。所以党群都处在一个被执政的方面,是都在一个村子里,党群关系它就好处。执政以后呢,我们从执政基础被执政那个地位成为执政者,党和群众之间它就隔着一个公共权力。今天处理党群关系,你得运用权力来处理,这跟当年不一样,当年你没权,处理党群关系都在村子里好处。我们现在处理党群关系要通过公共权力来处理,所以你通过公共权力来处理,你就得有群众纪律,你就得解决一些干部利用权利对老百姓吃拿卡要问题,所以这是我们要把握。

因为你执政,你就有工作纪律,你工作到位不到位?你工作负责不负责?你工作认真不认真?你是否失职渎职?责任重于泰山,执政岗位任何一位党员干部党委有主体责任,纪委有监督责任,每一位党员干部在工作岗位上都有你的责任、重任。

要围绕执政抓廉洁纪律、群众纪律、工作纪律,要围绕着党的领导抓政治纪律、组织纪律、生活纪律。我们抓这六个纪律,围绕党的领导和执政,要坚持高线抓党性、修养、理想信念建设、道德情操培育,践行党的宗旨。抓底线守住纪律,任何人都不能突破底线,把高和低兼和,这就是以德治党和依规治党相结合。

所以新时期加强党的领导重在“四个要”。第一个“要”呢是各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任;第二个“要”是各级党组织要把纪律建设摆在突出位置,既严于法,既在法前抓住纪律建设这个治本措施;第三呢要增强领导干部的政治警觉性和政治鉴别力,加强政治信仰、政治方向、政治纪律和政治规矩建设;第四个“要”呢,要以德治党和依规治党相结合,把高标准和守底线相结合,抓好我们党的建设,加强党的领导。这就是习近平同志讲话精神中提出的加强党的领导重在“四个要”。好,谢谢大家!

转载自:http://www.suyamama.com//index.aspx?lanmuid=68&sublanmuid=695&id=1432

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